תכלית החוק להגברת האכיפה של דיני העבודה (להלן: "החוק") היא לייעל ולהגביר את אכיפת דיני העבודה באמצעות הליך מנהלי להטלת עיצומים כספיים על מעסיקים ועל מזמיני שירותים של עובדי קבלן. המרכיב המשמעותי בחוק כולל הוספת אכיפה מנהלית על האכיפה הפלילית. החוק מאפשר להטיל עיצומים כספיים ולמסור התראות מנהליות למעסיקים של כל העובדים במשק ולא רק על מעסיקים של עובדי קבלן ומזמיני שירותים של עובדי קבלן. חשוב לציין כי האחריות על תנאי ההעסקה של עובדי קבלן מוטלת על התאגיד מזמין השירות ועל מנכ"ל התאגיד.
לפניה ישירה אל משרד עו"ד וגישור בצלאל אביטבול, לחץ/י כאן
הטלת עיצומים כספיים נעשית באופן מדורג
עיצום כספי על מעסיק יוטל בצורה מדורגת. בשלב הראשון המעסיק יקבל התראה, לאחר מכן יקבל עיצום ורק לבסוף יצטרך להתמודד עם אכיפה פלילית. סכומי העיצומים המוטלים על מעסיקים מכוח החוק נעים בין 2,550 שקלים ועד 35,700 שקלים בהתאם לסוג ההפרה וזהות המפר. עיצום כספי יוטל על מעסיק בעקבות הפרת הרואות של חוקי העבודה, הוראות בהסכמים קיבוציים אשר מתייחסות לשכר מינימום ענפי והוראות בצווי הרחבה בנושא פנסיה.
בכל הקשור למזמיני שירות בתחום האבטחה, השמירה, ההסעדה והניקיון, החוק מאפשר להטיל עיצום כספי על ידי המפקח מטעם משרד הכלכלה, להגיש תביעה על ידי עובד נגד מזמין השירות במשפט אזרחי, ולהגיש כתב אישום נגד מזמין השירות באותה עבירה שבה הואשם הקבלן שמעסיק את העובד.
אם מזמין שירות פועל לפי החוק כדי לבדוק קיומן של זכויות עובדי קבלן, הוא יקבל הגנה מפני אחריות להפרות של זכויות עובדי הקבלן המועסקים אצלו. נוסף על כך, החוק מסדיר הליך של עיצום כספי נגד מנכ"ל בתאגיד שהפר הוראה לפי החוק. כמו כן, נקבעה עבירה פלילית של אחריות מנהל רשות ציבורית שהיא מעסיקה מפרה זכויות כמו גם אחריות פלילית של מנהל מזמין שירות שהוא רשות ציבורית או תאגיד. התוספת השנייה לחוק כוללת שלוש רשימות של חוקי עבודה אשר הפרתם חושפת את המעסיק לקנסות ומפרטת את סכומי הקנסות שניתן להטיל על מעסיק שהפר אותם.
סכומי העיצומים משתנים בהתאם לחומרת ההפרה
סכומי העיצומים שיוטלו על מעסיקים אשר הפרו את חוקי העבודה משתנים לפי חומרת ההפרה. במקרה של הפרה חוזרת זהה בתוך תקופה של שנתיים, יוכפל סכום העיצום. אם מדובר בהפרה מתמשכת, ניתן להטיל על המעסיק בכל יום שההפרה נמשכת קנס בשיעור של 2% מסכום העיצום המקורי.
מעסיקים רבים מוצאים את עצמם מבולבלים וחסרי אונים כאשר הם נתונים לביקורת של חוקרים ממשרד הכלכלה אשר בעקבותיה הם עלולים לקבל התראה מתוקף סעיף 15 לחוק או הודעה על כוונת חיוב מכוח סעיף 5 לחוק. ברוב המקרים שמשרד הכלכלה עורך ביקורת בעסק, החוקרים מגלים שלל ליקויים הנוגעים לציות לדיני העבודה. משרד הכלכלה מטיל סנקציות מגוונות וכבדות על האחראים, דורש מהמעסיק לתקן את הליקויים שנמצאו בביקורת ולהמציא אישור של בודק שכר מוסמך על תיקון הליקויים.
בודק שכר מוסמך ייבחן האם שכר העובדים עומד בדרישות החוק וצווי ההרחבה
כדי להתמודד עם סיכוני השכר, חברות רבות נעזרות בשירותיו של בודק שכר מוסמך, מקצוע שלמעשה נוצר ועוגן בחוק ובתקנות שהותקנו מכוחו. בודק שכר מוסמך הוא גורם אובייקטיבי, חיצוני לתאגיד, אשר אינו עובד או נושא משרה אצל קבלן או מזמין שירות שהוא מבצע בדיקות תקופתיות ביחס אליו.
בודק השכר מוסמך נשכר על ידי המעסיק והוא מבצע בדיקות תקופתיות מדגמיות של תשלומי השכר לעובדי הקבלן המועסקים אצל מזמין השירות. הבדיקות נועדו לוודא שתשלומי השכר לעובדי הקבלן מבוצעים לפי הוראות חוקי העבודה וצווי ההרחבה הרלבנטיים בענף. בחוק מוגדר באופן ברור מי יוכל לשמש כבודק שכר מוסמך, מהי ההכשרה הנדרשת ואילו בדיקות הוא רשאי לבצע.
מעסיק שקיבל התראה או הודעה כאמור למעשה חשוף לתביעות ולהטלת עיצומים כספיים מצד משרד העבודה והרווחה. בודק שכר מוסמך יוכל להעניק אישור שלפיו המעסיק הפסיק לבצע את ההפרה ותיקן אותה, ככל שהיא ניתנת לתיקון. האישור יכלול בין היתר פירוט של הפעולות שהמעסיק ביצע ויבצע כדי למנוע את הישנות ההפרה בעתיד. חשוב להדגיש כי מעסיק שהוטל עליו עיצום כספי לא יוכל להפחית את סכום העיצום מבלי שהעביר למשרד העבודה והרווחה אישור של בודק שכר מוסמך כאמור.
בודק שכר מוסמך יסייע לתקן את ההפרות ולהפחית את סכומי העיצומים הכספיים
בודק שכר מוסמך יסייע למעסיק להפסיק את הליקויים ולתקן את ההפרות שצוינו בהחלטת הממונה על הטלת עיצום כספי. יתרה מזאת, בודק שכר מוסמך יסייע למעסיק להמציא את המסמכים הרלבנטיים שמלמדים על הפסקת ההפרה ותיקונה. אם מעסיק לא פועל לתיקון הליקויים, גם מזמין שירות שמעסיק עובדי קבלן ייחשף לעיצומים כספיים בסכומים גבוהים ולתביעה פלילית ואזרחית. לפי התקנות להגברת אכיפה של דיני עבודה (הפחתה של סכום העיצום הכספי), הממונה רשאי להפחית את סכום העיצום הכספי שהטיל על המעסיק בכפוף לעמידתו בתנאים שנקבעו בתקנות.
לדוגמה, אם מעסיק לא הפר כל הוראה מהוראות התוספת השנייה לחוק במשך חמש השנים שקדמו להפרה, סכום העיצום יופחת בשיעור של 40%, אם המעסיק הסתמך על בדיקות תקופתיות לפי סעיף 45 לחוק, שנערכו על ידי בודק שכר מוסמך, שלפיהן קוימה בידיו החובה שהופרה, הרי שהמעסיק יזכה להפחתה של 30% מסכום העיצום הכספי.
במסגרת תפקידו בודק שכר מוסמך מעניק למעסיק אישור בודק שכר על תיקון הליקויים לפי דרישות החוק, מכין חוות דעת למשרד העבודה שלפיה המעסיק הפסיק את ההפרה, מסייע בהכנת הצהרת מנהלים, מבצע בדיקות תקופתיות אצל מזמיני שירות לפי דרישות החוק, ממציא אישור בודק שכר על עריכת הבדיקה ומכין את המעסיק לחקירה עקב ביקורת או תלונות עובדים.
עורך דין ומגשר בצלאל אביטבול הוכשר לשמש כבודק שכר מוסמך, עוסק בדיני עבודה ובייצוג עובדים ומעסיקים. הכתבה באדיבות האתר: din.co.il.
*לתשומת ליבך, המידע בעמוד זה אינו מהווה יעוץ מכל סוג או המלצה לנקיטת הליך או אי נקיטת הליך. כל המסתמך על המידע עושה זאת על אחריותו בלבד. נכונות המידע עלולה להשתנות מעת לעת.