הרשות הפלסטינית העבירה בחשאי לארצות הברית מסמך בן 101 עמודים המפרט את תוכניותיה לקחת לידיה את השליטה ברצועת עזה. התוכנית לא נותנת תשובות באשר ללקיחת האחריות הביטחונית באזור, ומדגישה שתידרש עזרה בין-לאומית נרחבת גם לצורכי "שיטור ואבטחה" וגם למבצע פינוי ההריסות ושיקום המבנים, רשתות התקשורת והחשמל.
המסמך שהועבר גם לא מבהיר כיצד תטופל בעיית ההברחות במנהרות שעל ציר פילדלפי ובמעבר רפיח ולא מפרט כיצד מתכוונת הרשות הפלסטינית למנוע את חידוש היכולות הצבאיות של חמאס או פעולות טרור וירי על ישראל.
גורמים אמריקניים מתייחסים בביטול למסמך, שאותו הכינו צוותים שמינה ראש הממשלה הפלסטיני מוחמד מוסטפא. כוונתו היא לאפשר למשרדי הממשלה ברמאללה לתפעל עם נסיגת ישראל את משרדי הממשלה ברצועה, באמצעות 12 אלף פקידים ועובדים אחרים, המקבלים את משכורותיהם מהרשות הפלסטינית.
המסמך גם לא מבהיר איזו נוכחות בין-לאומית מבקשת הרשות לראות בעזה ב"יום שאחרי", ואף איננו מתייחס לשאלה מה יהיה עתידו של ארגון הטרור חמאס בעזה. המסמך מבטיח לבחון את תשלומי השכר הנוהגים ברשות הפלסטינית ולהשוות את המשכורות ברצועת עזה לאלה המשולמות בגדה המערבית.
המסמך הוגש בעקבות לחץ מתמשך של ארצות הברית ומדינות אירופה על אבו מאזן לשרטט את תוכניותיו באשר לרצועה.