חוק חינוך חובה חינם אמנם התרחב לילדים מגיל שלוש, אבל הוא משאיר את כל המסגרות מתחת לגיל הזה פרטיות. מדובר בפעוטונים שגובים כ-2,000 עד 4,000 שקלים לחודש, וכשמדובר במשפחה עם יותר מילד אחד בגיל הזה, לא מעט הורים מעדיפים להישאר בבית עם הילדים ולחסוך את עלות הפעוטון