דו"חות מודיעיניים שנכתבו לפני מספר חודשים על ידי קציני מודיעין בשירות בתי הסוהר ומשטרת ישראל על מסוכנותו של ראש ארגון הפשע יוסי מוסלי, שחלקם אף פורסמו ב-mako כשלושה חודשים לפני ששוחרר מהכלא, הזהירו באופן מפורש כי נשקפת ממנו סכנה לציבור. למרות מה שנכתב בדו"חות, לפיו למוסלי יש "כוונות שליליות, הלכי רוח, סכסוכים והתבטאויות חריגות", ראש ארגון הפשע יצא לחופשי, ומאז העולם התחתון בוער, כשהנחת מטענים וחיסולים הדדיים הפכו לעניין שבשגרה.
שחרורו של מוסלי אירע לפני כשבועיים. מיד לאחר השחרור אותר מטען חבלה עוצמתי שהוטמן במכוניתו של אחיו, אלי מוסלי, בביתו בכפר שלם. הנחת המטען הובילה לנקמה - ברוך בורוכוב, המזוהה עם אויביה של משפחת מוסלי - האחים התאומים שון ודין קסנטיני וראש ארגון הפשע ערן חייא - נרצח ביריות על ידי אלמונים שפרצו לביתו בראשון לציון.
חיסולו של בורוכוב הוביל לתגובה קשה - בלילה שבין רביעי לחמישי רעולי פנים ירו למוות מטווח אפס בליאור גרינברג, עבריין המזוהה עם האחים מוסלי, בשעה שהלך ברחוב מרכזי בחולון.
חודשים לפני השחרור, בזמן שמוסלי ריצה עונש מאסר בכלא מגידו לאחר שנידון ל-11 חודשי מאסר בגין סחיטה ואיומים, בשב"ס אסרו עליו ליצור קשר עם משפחתו שמחוץ לבית הסוהר, מחשש שבאמצעותם יעביר מסרים לעבריינים. "למותר לציין את המסוכנות הפוטנציאלית לשלום הציבור הנשקפת מהאמור)", נכתב בדו"ח הסודי בתגובה לעתירה שהגיש מוסלי בדרישה לאפשר לו להתקשר מהכלא לבני משפחתו הקרובים.
הדו"ח, שהתפרס על פני חמישה עמודים, התייחס ברובו לסכנות הצפויות ממוסלי מתוך הכלא, קל וחומר גם כשיהיה אדם חופשי. "עוד במידע המצורף בזה, תמונת מצב המצביעה על מעורבות של העותר (הכוונה למוסלי) באירועים פליליים מחוץ לכלא. נראה כי העותר ממשיך בפעילותו הפלילית ביתר שאת גם ממיקומו בבית הכלא", נכתב בדו"ח.
מוסלי, התעקש ששיחות עם בני משפחתו הקרובים אין בהן לסכן איש וכל המטרה של שב"ס היא להתנכל לו ולמשפחתו. מנגד, בשב"ס חשפו מידע רב הנוגע לסכסוכים שיש למוסלי עם עבריינים בכלא ומחוצה לו. בדו"ח נקבע: "לאור האמור המידע מהעת האחרונה, כפי שמוצג לעיל, עולה כי הדרך היחידה למנוע את העברת המסרים כלפי חוץ הינה מניעה טלפונית. אשר על כך מתנגדת לפתיחת טלפונים של העותר (מוסלי) עם האישה והילד".
הדו"ח הכיל בנוסף סעיפים הנוגעים לסכסוכים של מוסלי: "סכסוכים בין ארגוני פשיעה, הלכי רוח בארגון מוסלי, מעורבות שלילית, כוונות שליליות, סכסוך בין יוסי מוסלי לאחר".
בסעיפים אחרים נכתב בנוגע למוסלי "שעניינו פעילות פלילית, שעניינו כוונות פגיעה, שעניינו סכסוך עבריינים". בסופו של דבר בית המשפט הורה לשב"ס לאפשר למוסלי שיחת טלפון שבועית רק עם בתו בת השבע.
קצין משטרה בכיר טוען כי כבר אז, כשמוסלי עוד היה בכלא, נדלקו כל הנורות האדומות בנוגע להתנהלות שלו כראש ארגון פשע, המהווה יחד עם אנשיו סכנה לשלום הציבור. "הדו"חות האלה תקפים גם להיום. היה ברור שכאשר מוסלי ישתחרר מהכלא יתחיל הבלגן, שהוא לא יעבור לסדר היום מול מי שפגע ובגד בו ובאנשיו, שתגיע הנקמה וזה אכן קרה", הסביר קצין משטרה. "וזו רק ההתחלה. הפרומו. המשטרה לא יכולה להיות בכל מקום. אני מאמין שנגיע לכל מי שביצע את מעשי החיסול האחרונים".
לדברי אותו קצין, ישנם מעקבים סמויים אחר המוסלים ויריביהם - בכירים בארגונם של ערן חייא והאחים קסנטיני - בניסיון לסכל חיסולים ולא פחות למנוע פגיעה בחפים מפשע. "המטרה שלנו למנוע פגיעה בחפים מפשע ולעצור את המעורבים בחיסולים כדי למנוע סבב של מעשי נקמה", ציין קצין במשטרה.